聚焦短板尽锐出战 攻克坚中之坚难中之难

  聚焦短板尽锐出战 攻克坚中之坚难中之难

  ——《中共湖北省委關于打好三大攻堅戰重點戰役的意見》解讀(上)

  

  图为:武汉国家存储器基地项目。( 田悦 李溪 4月15日摄)

  5月24日召開的省委十一屆五次全體(擴大)會議強調,全力以赴打好三大攻堅戰,紮實推進高質量發展,奮力沖刺全面建成小康社會目標。

  會議通過的《中共湖北省委關于打好三大攻堅戰重點戰役的意見》今日發布。《意見》要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,聚焦短板弱項,實施精准攻堅,打贏打好三大攻堅戰,爲我省全面建成小康社會、建設社會主義現代化強省奠定堅實基礎。

  湖北日報全媒記者邀請有關部門負責人、專家學者進行解讀。

  跑好全面建成小康社會“最後一公裏”

  打好三大攻堅戰進入“後半程”

  “省委制定出台《意見》,是向以習近平同志爲核心的黨中央對標看齊的具體行動。”《意見》主要起草人、省委政研室副主任章新國說。《意見》指出,打好三大攻堅戰,是以習近平同志爲核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大戰略部署,是適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要,是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢的必然要求。

  行至半山不停步,船到中流當奮楫。章新國表示,經過一年多努力,我省三大攻堅戰初戰告捷,重大風險防範化解有序進行,脫貧攻堅取得重大決定性成就,汙染防治取得重大進展。

  省政府咨詢委員、湖北省“一帶一路”研究院院長秦尊文說,現在,距離全面建成小康社會收官還有不到兩年時間,三大攻堅戰進入攻城拔寨的沖刺期,越往後挑戰越多、難度越大,很多都是難中之難、堅中之堅。

  進入打好三大攻堅戰的“後半程”,如何確保打贏?

  章新國表示,這就要求我們必須以決戰決勝的奮鬥姿態和不勝不休的堅韌毅力,聚焦短板弱項,實施精准攻堅,一個戰役一個戰役地打,一個山頭一個山頭地攻,集中優勢兵力堅決啃下硬骨頭、完成硬任務,確保如期打贏打好三大攻堅戰。

  決勝全面小康的重大關口

  去年底,習近平總書記在中央經濟工作會議上強調,要針對三大攻堅戰突出問題,打好重點戰役;今年4月,習近平總書記在中央財經委員會第四次會議上強調,要聚焦短板弱項,實施精准攻堅。

  打贏打好三大攻堅戰,直接關系全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量,關系“兩個一百年”奮鬥目標的交彙銜接,是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關口。

  華中科技大學國家治理研究院院長歐陽康表示,中共湖北省委全會通過《意見》,對于深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,推動湖北經濟社會高質量發展意義重大而深遠。

  章新國說,省委制定出台《意見》,就是要激勵全省上下進一步統一思想、深化認識,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平總書記關于打好三大攻堅戰的重要指示精神,全面落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和黨中央決策部署,堅決扛起打好三大攻堅戰的重大政治責任,把握關鍵、突出重點,一鼓作氣、盡銳出戰,奪取三大攻堅戰的全勝完勝,爲高質量發展創造良好條件,爲全面建成小康社會、建設社會主義現代化強省奠定堅實基礎。

  以重點戰役帶動整體推進

  打贏打好三大攻堅戰,《意見》有哪些新要求?

  章新国说,《意见》坚持问题导向,聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战中的突出短板和必须完成的硬任务,作出安排部署,力求以重點戰役帶動整體推進。《意见》集中体现了“五个强化”的要求,包括强化政治站位、强化底线思维、强化精准攻坚、强化问题导向、强化责任担当。

  章新國表示,強化政治站位,《意見》要求全省各級各部門和廣大黨員幹部站在堅持和發展中國特色社會主義、增進人民群衆根本利益、鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度,把打贏打好三大攻堅戰作爲樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重大政治檢驗。

  秦尊文說,在打好防範化解重大風險攻堅戰重點戰役方面,《意見》從政治和意識形態、經濟、科技、社會、黨的建設等方面明確重點任務,牢牢守住決勝全面建成小康社會的“安全底線”。針對脫貧攻堅戰,《意見》強調要以中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改爲契機,進一步把扶貧標准向“兩不愁三保障”聚焦,把工作要求向“准、實”二字聚焦,著力鞏固提升脫貧質量,集中力量攻克深度貧困堡壘,推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,推進城鄉融合發展。“《意見》的問題導向十分鮮明。”歐陽康表示,《意見》堅持底線思維,堅持發現問題、解決問題、狠抓落實的基本工作方法。針對汙染防治攻堅戰,對准生態環保、汙染防治的難點痛點,認真抓好中央環保督察反饋意見整改,堅定不移推進長江大保護,持續抓好“水氣土”汙染治理,著力解決老百姓反映強烈的突出生態環境問題,著力在全面建成小康社會進程中譜寫“美麗湖北“的華美篇章。“《意見》要求全省各級黨組織切實扛起打好三大攻堅戰的政治責任,進一步重申和強調了防範化解重大風險、脫貧攻堅、汙染防治的責任機制,壓緊壓實責任鏈條。”章新國表示,《意見》還激勵廣大黨員幹部保持攻堅克難的銳氣和膽魄,弘揚鬥爭精神,增強攻堅能力,堅決反對形式主義官僚主義,努力在三大攻堅戰中經風雨、見世面、長才幹、壯筋骨。

  防範化解重大風險——打好主動仗守住經濟社會發展基本面

  《意見》提出,堅決打好防範化解重大風險攻堅戰重點戰役。

  如何打好這場硬仗,堅決捍衛政治安全,全力維護社會安定,確保全省經濟持續健康發展和社會大局穩定?

  爲湖北應對各類重大風險提供了行動指南

  《意見》摘要:防範化解政治和意識形態領域重大風險;防範化解經濟領域重大風險;防範化解科技領域重大風險;防範化解社會領域重大風險;防範化解黨建領域重大風險。

  “《意見》全面梳理湖北在政治、意識形態、經濟、科技、社會和黨建等領域存在的重大風險隱患,並提出了明確要求,爲湖北應對各類重大風險挑戰提供了行動指南。”中國社會科學院專家、武漢大學黨內法規研究中心特聘研究員方濤說。

  方濤說,當前,湖北形勢總體上是好的,經濟發展保持穩中求進態勢,政治社會大局總體平穩。但越是在這個時候,越要堅持底線思維,增強憂患意識。未雨綢缪,做到腦中有弦、胸中有數、手中有招、肩上有責,下好先手棋,打好主動仗,努力把矛盾消解于未然,把風險化解于無形。

  防範化解重大風險,必須系統應對。方濤說,各風險之間,並不是孤立存在的,而是相互聯系,甚至相互傳導。這就必須有戰略思維,既強化風險意識,又提高風險化解能力;既聚焦重點,又統攬全局,有效防範各類風險連鎖聯動;既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防範“灰犀牛”事件;既要有防範風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招。

  防範化解重大風險,還要標本兼治。方濤認爲,一方面,要立足當前,著力治標,精准施策、靶向排雷,及時有效化解各類突出矛盾和重大風險;另一方面,要著眼長遠,著力治本,查找重大風險形成的深層次原因,推動改革創新,推進國家治理體系和治理能力現代化,建立健全防範化解各類重大風險的體制機制。

  方濤認爲,守住底線,是防範化解重大風險的基本要求,也是檢驗具體成效的重要標志。要把握好穩中求進的工作總基調,集中精力辦好自己的事,從最壞處考慮,設想各種可能,堅持原則,守住經濟持續健康發展和社會大局穩定的基本面,守住不發生區域性系統性風險的底線。

  防風險首先要穩住經濟基本盤

  《意見》摘要:全面落實黨中央“穩促調惠防保”部署和“六穩”工作安排,積極應對外部環境變化,暢通經濟循環,確保經濟運行在合理區間。

  當前,中美貿易摩擦持續升級,供給側結構性改革爬坡過坎,如何保持戰略定力,平衡好穩增長與防風險的關系?“防範化解重大風險是三大攻堅戰的首戰,經濟領域是重中之重。”省發改委主任程用文表示,當前三大攻堅戰已進入攻城拔寨的關鍵時期,省委召開全會專題研究部署,充分體現了用心用情用功踐行習近平總書記囑托的高度政治自覺和行動自覺,充分體現了一錘接著一錘釘、持續用力、久久爲功的戰略定力和務實作風。

  當前,把握好防風險和穩增長的關系,關鍵點就是紮實做好自己的事,穩住經濟基本盤。作爲防範化解經濟領域重大風險工作的牽頭部門,省發改委將切實擔起相關責任,統籌推進防範化解經濟運行風險、工業風險、農業風險、政府債務風險、金融風險、房地産市場風險、穩崗就業風險、扶貧工作風險、養老保險基金運行風險、醫保基金運行風險10個方面的工作,以經濟的穩定健康運行來化解風險,確保大局穩定。

  “制造業是立國之本、強國之基。防範化解經濟領域重大風險,首當其沖要推動制造業高質量發展。”省經信廳廳長王祺揚表示,作爲工業和信息化主管部門,省經信廳將緊扣制造業高質量發展的要求,落細落實“一芯兩帶三區”區域和産業發展布局,銜接四大國家級産業基地和十大重點新興産業,“全要素、全産業鏈、全地域”統籌謀劃;滾動實施“萬企萬億技改工程”,加速新舊動能轉換,推動制造業發展質量變革、效率變革、動力變革;加強同東部沿海和國際上相關地區的對接,積極參與“一帶一路”國際合作;密切關注中美經貿摩擦對我省産業的傳導性影響,引導制造業合理利用“兩種資源、兩個市場”。下一步,將在沿江化工企業關改搬轉、拖欠民營及中小企業賬款、淘汰落後産能及“僵屍企業”處置等風險防範化解上加碼發力,深入實施“放管服”改革,推動制造業高水平開放,以企業獲得感爲標尺著力營造穩定公平透明的營商環境。以制造業高質量發展推動全省經濟高質量發展,決勝全面建成小康社會。

  進入經濟新常態以來,金融風險已成爲當前最突出、最顯著的經濟領域重大風險,2019年是全省深入推進防範化解金融風險攻堅戰工作的關鍵之年。

  省地方金融監督管理局局長段銀弟表示,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防範“灰犀牛”事件,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。將充分發揮防範化解金融風險攻堅戰指揮部辦公室作用,會同有關單位牽頭做好非法集資、互聯網金融風險、非法“校園貸”、非法證券期貨、地方交易場所非法活動等違法違規金融活動專項整治,有序清理整頓各類交易場所,防範和化解地方類金融機構風險;會同中央金融監管部門,防範和化解地方法人金融機構風險、金融體系內風險及上市公司等重點企業的債務風險,防止其通過傳導引發金融風險。同時,要引導更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好解決民營小微企業融資難、融資貴問題。

  “防範化解經濟領域重大風險的相關內容,抓住了重點,切中了要害。”省社科院經濟研究所所長葉學平表示,穩住經濟基本盤、穩定金融市場、穩定房地産市場,既是防範化解經濟領域重大風險的具體抓手,也是防範化解經濟領域重大風險的目標方向。“防範化解經濟領域重大風險首當其沖的是要穩住經濟基本盤。”葉學平認爲,當前我國經濟形勢總體是好的,但經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而複雜的變化。從國際看,逆全球化行爲、單邊主義、保護主義等使國際貿易摩擦日益加劇,對世界經濟産生越來越多的負面影響。從國內看,經濟轉型、結構調整、新舊動能轉換都處于爬坡過坎階段,實體經濟仍然困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未根本緩解,營商環境還須進一步優化。這些問題和矛盾都對經濟增長帶來不小的壓力,我們必須高度重視,防範某個領域問題引致系統性風險,特別是風險點突出的金融市場、房地産市場等,控制住這些領域的風險是真正抓住了防範化解經濟領域重大風險的關鍵。

  事關湖北高質量發展的基礎保障

  《意見》摘要:堅定不移把維護政治安全放在首位。切實落實保安全、護穩定各項措施。

  “政治安全是國家安全的根本。”武漢大學馬克思主義學院副院長羅永寬說,《意見》提出要堅定不移把維護政治安全放在首位,表明了湖北省委鮮明的政治態度。

  羅永寬認爲,隨著我國綜合國力的不斷增強,政治安全風險日益凸顯。防範化解政治領域重大風險,對外要著力防範化解霸權主義和強權政治帶來的政治安全風險;對內要堅持把黨的政治建設擺在首位。“意識形態領域風險也不容忽視。”羅永寬說,要牢牢掌握意識形態工作主導權,辦好用好“學習強國”學習平台,推進縣級融媒體中心建設,提升主流輿論吸引力影響力,推進高校“三全育人”綜合改革,加強網絡安全治理,構築起維護意識形態安全的銅牆鐵壁。

  对于防范化解社会重大风险,华中科技大学社会学院副教授戴洁说,《意见》提出了确保“四个不发生”,是事關湖北高質量發展的基礎保障。

  怎樣防範?戴潔提出了4點意見。

  一是回應關切,做好社會穩定的群衆基礎。湖北要在高質量發展中做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生産、社會治安、住房市場調控等工作,不斷增加人民群衆獲得感、幸福感、安全感;

  二是多管齊下,堅持社會穩定的綜合治理。繼續加強對黑惡勢力及其保護傘的打擊,對暴力犯罪和突出違法犯罪的高壓震懾;

  三是善用技術,提升防控社會風險的能力。充分利用大數據、人工智能等新技術,實現突發事件的預防控制、監測預警和應急處置;

  四是多元共治,创新社会治理的有效机制。在社会治理与风险防控中,鼓励和吸纳多元主体共同参与,以防范各种渠道风险。湖北在社区网格治理领域有丰富经验,需进一步探索多方协同治理,努力将矛盾与风险化解在基层。(江卉 黄璐 谭宗富 张阳春)

  

  

責任編輯:劉衛